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《北京市关于支持外资研发中心设立和发展的规定》政策解读

来源:中关村管委会

  《北京市关于支持外资研发中心设立和发展的规定》已于2022年3月26日正式印发。

  一、《规定》出台背景及依据

  我国高度重视科技创新,致力于推动全球科技创新协作。在国家层面,《中华人民共和国外商投资法实施条例》和《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》等文件都明确指出,鼓励和促进外商投资,保护外商投资合法权益,降低外资研发中心享受优惠政策门槛,鼓励外商来华投资设立研发中心;在本市层面,目前尚无针对外资研发中心设立和发展的专门文件,对于外资研发中心的认定界限也相对模糊。为此,本市出台制订吸引外资研发中心在京设立发展专门政策,服务外商在京发展,促进更加开放包容、互惠共享的国际科技合作,加快北京国际科技创新中心建设。

  二、《规定》的支持主体

  《规定》支持对象为外资研发中心,包括研发创新中心和开放创新平台两类。

  外资研发中心是指全部或者部分由主要业务在国外的外国投资者投资,依照中国法律在中国境内设立,业务范围中包括开展自然科学及其相关科技领域研究开发和实验发展(包括为研发活动服务的中间试验)的机构。

  研发创新中心是指拥有独立的研发团队,承担区域或全球研发项目的关键步骤和绝大部分过程的研发中心。

  开放创新平台是指通过提供设施设备、研发场所和专业指导,推动与中小企业、创新团队开展项目合作,实现协同创新的研发中心。

  三、《规定》的支持主要内容

  《规定》从人才服务、科研激励、知识产权、营商环境、属地保障五大方面制定相应政策内容,共计20条。

  (一)人才服务

  为外资研发中心聘请的符合条件的外籍人才及其配偶和未满18周岁未婚子女提供办理在华永久居留便利;为外资研发中心聘用的外国高端人才提供办理签证和工作许可便利;优化外籍人才传染病监测体检服务;为外资研发中心聘用的外籍人才提供入境、体检就医等便利化服务;支持外资研发中心聘用的高层次留学人才办理进境物品快速通关,对符合免税科研、教学物品和免税自用物品清单的进境物品予以免税放行;为外资研发中心引进的中国籍高层次人才提供相应便利化服务;支持外资研发中心中国籍员工申办亚太经合组织商务旅行卡,对因商务需要赴香港、澳门、台湾地区或者国外的,由有关部门提供便利。

  (二)科研激励

  支持符合条件的外资研发中心进行技术转让,按照相关规定享受技术转让所得税收优惠;鼓励符合条件的外资研发中心申请高新技术企业认定;对符合免税条件的外资研发中心,其采购科学研究、科技开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税;对符合退税条件的外资研发中心,其采购国产设备全额退还增值税;探索实施外资研发中心研发激励计划;支持外资研发中心参与北京市重点领域科技计划项目、申报北京市科学技术奖;保障外资研发中心开展科技成果转化项目和国内研发机构享受同等待遇;支持外资研发中心充分利用本市各类科技创新公共服务平台,享受相关研发实验服务;鼓励外资研发中心设立博士后科研工作站,申请认定北京市各类科技创新平台,并参与本市新场景建设。

  (三)知识产权

  外资研发中心获得授权的国内和国外发明专利与内资机构享受同等的资金支持政策;开展外国专利代理机构设立常驻代表机构试点工作,为外资研发中心提供知识产权服务;支持境外知名仲裁机构在中国(北京)自由贸易区内设立业务机构;支持外资研发中心利用北京知识产权交易中心和北京市贷款服务中心,获得一站式知识产权质押融资综合服务。

  (四)营商环境

  为外资研发中心符合条件的外籍人才,在薪酬收入购付汇、随行子女学费结汇等方面提供跨境金融服务便利;支持银行为外资研发中心提供相关跨境金融服务;支持外资研发中心按照有关规定享受通关便利化措施;利用中关村生物医药检验检疫试验区政策,为外资研发中心特殊物品入境提供便利;将涉及外资研发中心的相关政务服务事项统一进驻市、区政务服务中心,实施“一窗受理”服务模式;鼓励将开放创新平台研发场所按照相关规定认定为集群登记地址,为入驻企业提供登记注册服务;构建政策发布、解读等信息平台;依托北京市政府国际版门户网站,提供各类信息服务。

  (五)属地保障

  各区政府(含北京经济技术开发区管委会)依法保障外资研发中心合理用地等需求;将符合本市共有产权住房申购条件的外资研发中心聘用人员纳入各区共有产权住房申购重点人才范围;鼓励外资研发中心使用国际人才社区公寓及相关配套设施;支持中小学按国家和本市有关规定保障外资研发中心聘用人员子女入学;外资研发中心可按照相关规定获得相应职工职业培训补贴。

  四、《规定》的亮点特点

  《规定》明确了外资研发中心的定义,并提出“研发创新中心和开放创新平台”两种形态,鼓励不同类型的外资研发中心在京设立和发展。内容上,针对政策信息获取渠道分散的问题,对相关现行政策进行了集成,也针对外资研发中心设立发展的痛点难点,进行了相应创新和适当突破。主要亮点特点有:

  (一)探索创新管理模式

  一是整合政策获取渠道,明确归口管理部门,由市科委、中关村管委会和市商务局会同相关单位共同开展认定工作,提升享受政策便利性,为外资研发中心提供高效服务。二是将相关政务服务事项统一进驻市、区政务服务中心,实施“一窗受理”服务模式,简化办事流程,切实减轻外资研发中心事项办理的程序负担。

  (二)营造开放创新体系

  一是实施外资研发中心研发激励计划,支持外资研发中心在京设立和发展,扩大研发投入,激发城市创新活力。二是支持外资研发中心参与北京市重点领域科技计划项目、申报北京市科学技术奖,开展科技成果转化项目与内资机构享受享受同等待遇;鼓励外资研发中心申请认定北京市各类科技创新平台、参与本市新场景建设,切实服务外资研发中心融入本市创新体系。

  (三)优化人才服务保障

  一是在证件办理、出入境、体检就医、进境物品快速通关、结汇购汇及住房保障等方面提供便利,服务外资研发中心聘用人才留京发展。二是支持外资研发中心设立博士后科研工作站、招收博士后开展研究工作,支持外资研发中心引入高水平人才。

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